習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中提出，“擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。這為新的歷史條件下建設(shè)我國高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)和推進(jìn)高水平對外開放指明了方向、明確了目標(biāo)、提出了要求。
經(jīng)過長期發(fā)展特別是新時代10年的努力，我國自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)取得了歷史性成就，伙伴不斷增加，內(nèi)容日益充實(shí)，初步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，我國已同26個國家和地區(qū)簽署了19個自由貿(mào)易協(xié)定，覆蓋亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲、非洲。2022年1月1日，世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)協(xié)定——《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效。從我國已簽署的自由貿(mào)易協(xié)定內(nèi)容看，貨物貿(mào)易領(lǐng)域，我國與自由貿(mào)易區(qū)伙伴的貨物關(guān)稅水平大幅降低；服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，我國在履行加入世貿(mào)組織承諾基礎(chǔ)上，協(xié)定項(xiàng)下服務(wù)業(yè)開放部門更多，原有承諾部門的開放水平進(jìn)一步提升。我國在自由貿(mào)易區(qū)規(guī)則議題上也進(jìn)行了有益嘗試，逐步將談判領(lǐng)域拓展到競爭政策、電子商務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面，全方位、多角度推進(jìn)規(guī)則談判和規(guī)制合作。我國不斷提升自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)水平，兼顧靈活性與務(wù)實(shí)性，創(chuàng)新合作模式，得到合作伙伴的支持；我國提出開放包容、平衡互惠等合作理念，得到合作伙伴的認(rèn)同。
擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，是我國實(shí)行更高水平對外開放的戰(zhàn)略舉措。對外開放是中國發(fā)展的關(guān)鍵一招。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，要求更好發(fā)揮對外開放作用，以提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。黨的二十大報告提出，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。在國際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定中，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資、政府采購等市場準(zhǔn)入領(lǐng)域開放水平越來越高，規(guī)則領(lǐng)域進(jìn)一步延伸至包括環(huán)境在內(nèi)的多方面“邊境后”措施。擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)“擴(kuò)圍、提質(zhì)、增效”，有利于增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。
擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，是我國推動更深層次體制改革的重要動力。改革開放推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力，使中國大踏步趕上了時代。改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時。我國仍存在一些體制性障礙，重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸。擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，深度對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，有利于更好發(fā)揮高水平對外開放對改革、發(fā)展、創(chuàng)新的強(qiáng)大牽引作用，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強(qiáng)勁動力。
擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，是推動國際經(jīng)貿(mào)治理體系改革完善的客觀要求。近年來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷深化，區(qū)域自由貿(mào)易安排蓬勃發(fā)展，成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)全球化的重要引擎。世界主要經(jīng)濟(jì)體加快推動國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)，高水平自由貿(mào)易區(qū)成為國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的重要平臺。擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，有利于我國順應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢，推動構(gòu)建更加公正合理的國際經(jīng)貿(mào)治理體系。
我國將從“擴(kuò)圍、提質(zhì)、增效”三方面推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，為推進(jìn)高水平對外開放提供機(jī)制性保障，更好服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
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